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2017年，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的支撐與保障。

一、積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測改革，進(jìn)一步完善體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃與實施。切實抓好《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國辦發(fā)〔2015〕56號）和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃（2016-2020年）》（環(huán)監(jiān)測〔2016〕107號）（以下簡稱《實施計劃》）的貫徹落實。尚未出臺本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體方案或相關(guān)規(guī)劃的省（區(qū)、市），要在2017年上半年出臺；已經(jīng)出臺的省（區(qū)、市），要結(jié)合實際加快推進(jìn)落實。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中央編辦、財政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》。各省級環(huán)保部門要將垂直管理改革、機(jī)構(gòu)編制建設(shè)和財政保障統(tǒng)籌謀劃，通過改革強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理，提升環(huán)境監(jiān)測地位及作用，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與隊伍。

二、深化空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報，全力支撐大氣污染防治

（一）優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善京津冀及周邊區(qū)域顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，在重點地區(qū)開展激光雷達(dá)定點和移動觀測，開展無人機(jī)飛行航測。推動長三角、珠三角和成渝地區(qū)顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整工作。各地要按照《實施計劃》要求，加快推進(jìn)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測點位建設(shè)。

（二）規(guī)范空氣質(zhì)量監(jiān)測運行維護(hù)。出臺《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行管理實施細(xì)則（試行）》《環(huán)境空氣自動監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)傳遞管理規(guī)定（試行）》和《環(huán)境空氣自動監(jiān)測設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)管理規(guī)定（試行）》，開展國家城市站視頻和安防監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城市站運行維護(hù)在線監(jiān)督考核。建立第三方運維檢查監(jiān)督機(jī)制，明確數(shù)據(jù)審核復(fù)核與運維檢查工作的分級響應(yīng)與責(zé)任制度。

（三）加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。京津冀、長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報要實現(xiàn)3天精確預(yù)報和7天趨勢預(yù)報。結(jié)合大氣環(huán)流特征和污染防治重點，增設(shè)區(qū)域預(yù)報中心，加強(qiáng)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)。探索建立首席預(yù)報員制度。 

三、強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警，為水污染防治提供有力支撐

（一）加強(qiáng)國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。組織開展地表水國控斷面和近岸海域國控點位監(jiān)測。在跨省界、跨市界斷面開展上下游聯(lián)合監(jiān)測，在其余斷面采用第三方監(jiān)測、采測分離、異地質(zhì)控等多種形式開展監(jiān)測運維及質(zhì)控，建立一套有效、可行的地表水監(jiān)測質(zhì)控體系。

（二）強(qiáng)化對《水污染防治行動計劃》考核與排名的技術(shù)支撐。出臺《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》，實行城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況“雙排名”，定期公布最好、最差的10個城市名單。

（三）開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。按要求開展集中式生活飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及特征污染物監(jiān)測，并發(fā)布監(jiān)測信息。在重要江河斷面逐步開展水生生物和水量監(jiān)測。

（四）推進(jìn)水環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測。組織開展地表水水質(zhì)自動監(jiān)測，加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警技術(shù)研究，在部分省、市重點交界斷面開展水質(zhì)異常預(yù)警試點。做好太湖、巢湖、滇池和三峽庫區(qū)等重點湖庫藍(lán)藻水華預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作。

四、落實《土壤污染防治行動計劃》要求，開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測

（一）建設(shè)國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位，完善國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)方案。完成點位布設(shè)、采樣、制備等技術(shù)規(guī)范編制工作。

（二）開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。組織開展例行監(jiān)測，并實施外部質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督，逐步建立土壤環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。

（三）提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。完善國家土壤樣品制備與質(zhì)控中心建設(shè)方案。遴選確定幾家條件具備的省級環(huán)境監(jiān)測中心實驗室，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測前沿技術(shù)研究和方法比對工作。

五、加強(qiáng)生態(tài)遙感、污染源監(jiān)測和其他專項工作

（一）做好生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價工作。組織開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核，聯(lián)合財政部通報考核結(jié)果。開展典型生態(tài)系統(tǒng)綜合分析與評價，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測重點站能力建設(shè)。按要求開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

（二）強(qiáng)化環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用。采用多源遙感手段，綜合分析和評價不同尺度生態(tài)環(huán)境狀況及變化，加大衛(wèi)星遙感對大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測力度。加強(qiáng)地方遙感應(yīng)用基地建設(shè)，支持新疆、西藏生態(tài)遙感中心建設(shè)。

（三）加強(qiáng)污染源監(jiān)測。加快推進(jìn)污染源監(jiān)測改革。編印水泥、鋼鐵、紡織等行業(yè)自行監(jiān)測指南，規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測行為。省級環(huán)保部門統(tǒng)籌安排行政區(qū)域內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)，市、縣級按照排污許可制度和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)等環(huán)境管理需求開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，并及時公開監(jiān)測結(jié)果。建立環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法快速聯(lián)動機(jī)制。各地要加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開情況的監(jiān)督管理與現(xiàn)場檢查。

（四）做好聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。逐步將縣級以上所有開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的城市納入聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測與評價。組織開展聲環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量異地檢查和抽測。

（五）開展環(huán)境統(tǒng)計工作。完善“十三五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，組織發(fā)布《2016年中國環(huán)境統(tǒng)計年報》和《環(huán)境數(shù)據(jù)手冊2017》。提高環(huán)境統(tǒng)計服務(wù)能力，依申請公開相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測國際合作。組織開展中俄、中哈界河水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測與數(shù)據(jù)交換，召開相關(guān)工作會議，共同形成界河水質(zhì)狀況評估結(jié)論，推動界河水污染防治。繼續(xù)做好東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測工作。

六、建立健全監(jiān)測質(zhì)控體系，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）多措并舉提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。出臺深化環(huán)境監(jiān)測改革、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的指導(dǎo)性文件。加大例行檢查和飛行檢查力度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，嚴(yán)厲打擊震懾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場行為。

（二）落實“十三五”監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案。推進(jìn)國家-區(qū)域-監(jiān)測機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系建設(shè)，組織開展量值溯源和量值傳遞、實驗室比對、監(jiān)測質(zhì)量檢查等質(zhì)控活動。組建全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估委員會和監(jiān)督檢查專家?guī)臁８骷壄h(huán)保部門要按照國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系和質(zhì)量控制體系組織開展監(jiān)測工作。

（三）完善監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快完成已立項的環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動發(fā)布與《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》、排污許可等配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展空氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（導(dǎo)則）修訂及研究工作。完成全國環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化委員會換屆工作。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)方法制修訂。

七、推進(jìn)監(jiān)測信息共享應(yīng)用，不斷滿足環(huán)境管理與公眾需求

（一）推進(jìn)全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。省級環(huán)保部門完成本行政區(qū)內(nèi)非國控環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并按要求與國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。建成全國重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺，并正式運行。

（二）加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度。國家和省級環(huán)保部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。定期公開例行監(jiān)測信息，實時公開空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月公布地級及以上城市空氣質(zhì)量狀況及排名情況，及時發(fā)布全國及重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報，定期公布城市地表水質(zhì)量排名。充分運用微信、微博、手機(jī)APP等新媒體平臺，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品，不斷滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析。改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評價方法和表征手段，探索建立多因子、多要素綜合評價方法。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量深度分析與專題研究，進(jìn)一步提升發(fā)展趨勢研判、重點區(qū)域流域環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和環(huán)境污染追因溯源能力。

八、強(qiáng)化人才隊伍與行風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。組織開展第二批環(huán)境監(jiān)測“三五”人才遴選。以省為單位組織開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武。設(shè)立若干國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)基地，舉辦環(huán)境監(jiān)測高級研修班，開展專項技能實訓(xùn)。

（二）深化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨中央和環(huán)境保護(hù)部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，深入踐行“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”職業(yè)理念，切實加強(qiáng)反腐倡廉和監(jiān)測質(zhì)量警示教育，強(qiáng)化“底線”和“紅線”意識，加強(qiáng)對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督。地方各級環(huán)保部門在儀器設(shè)備招標(biāo)采購、涉企服務(wù)等工作中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)制度，堅決杜絕違法違紀(jì)、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。

（來源：環(huán)境監(jiān)測技術(shù)）